一文告訴你哪些地方推動(dòng)過(guò)低速電動(dòng)車“戶籍化”管理

低速電動(dòng)車性政策雖仍未出臺(tái)，地方性合法管理的推動(dòng)進(jìn)程卻從未停息。

據(jù)山西省9月12日的長(zhǎng)治新聞報(bào)道，隨著一輛車頭噴有“10001”字樣的電動(dòng)四輪車駛上道路，自此標(biāo)志著山西省長(zhǎng)治市長(zhǎng)子縣范圍內(nèi)低速電動(dòng)汽車正式開(kāi)始實(shí)施“戶籍化”管理。據(jù)了解，長(zhǎng)子交警借鑒電動(dòng)三輪車管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)低速電動(dòng)車采取“戶籍化”管理模式。長(zhǎng)子轄區(qū)所有低速電動(dòng)汽車實(shí)行統(tǒng)一噴號(hào)，統(tǒng)一錄入建檔，持續(xù)推進(jìn)低速電動(dòng)車依法管理工作。

山西是除了山東河南兩個(gè)低速電動(dòng)車產(chǎn)銷大省之外，對(duì)低速電動(dòng)車支持力度較大的省份之一，山西各地也曾推出關(guān)于低速電動(dòng)車的管理政策。本文將對(duì)明確出臺(tái)上牌等戶籍化管理措施的地方政策進(jìn)行梳理。

明確出臺(tái)低速電動(dòng)車戶籍化管理的地方政策簡(jiǎn)要

山西大同：實(shí)行登記管理制度并發(fā)放號(hào)牌和行駛證

2017年7月，山西大同政府網(wǎng)公布了《大同市電動(dòng)車管理?xiàng)l例》，《條例》明確規(guī)定,對(duì)包括低速電動(dòng)車在內(nèi)的電動(dòng)車實(shí)行登記管理制度,電動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在取得市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的有效號(hào)牌、行駛證后,方可上路行駛,駕駛小型低速電動(dòng)汽車上路行駛還應(yīng)當(dāng)攜帶駕駛證。此外，駕駛小型低速電動(dòng)汽車的，應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，并取得C3以上機(jī)動(dòng)車駕駛證，且應(yīng)當(dāng)在右側(cè)機(jī)動(dòng)車道行駛。

山東：省政府出臺(tái)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃堅(jiān)定發(fā)展低速電動(dòng)車

2017年3月，山東省政府發(fā)布《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，明確提出對(duì)低速電動(dòng)車完善掛牌、保險(xiǎn)等保障體系，推動(dòng)安全、適用、便捷、低成本的低速電動(dòng)車發(fā)展，著力滿足鄉(xiāng)村出行需求。

山東作為全國(guó)大的低速電動(dòng)車市場(chǎng)，不僅省政府對(duì)低速電動(dòng)車的發(fā)展給予了大力支持，地方也大多出臺(tái)了管理政策，如2013年底前，山東淄博、聊城、濟(jì)寧、濰坊昌樂(lè)、德州、德州陵縣等6地市均發(fā)布了地方性小型電動(dòng)汽車管理辦法，明確了低速電動(dòng)車的限1級(jí)以下（含1級(jí)）公路行駛，號(hào)牌為綠底電動(dòng)汽車號(hào)牌，以及需要的駕駛證為C2或C3及以上，并規(guī)定了報(bào)廢年限等。

山東各地低速電動(dòng)車號(hào)牌

不過(guò)由于山東并未對(duì)掛牌制度進(jìn)行統(tǒng)一管理，各地號(hào)牌有所不同。如山東陵縣2013年4月出臺(tái)的《陵縣小型純電動(dòng)汽車管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)明確，小型純電動(dòng)汽車號(hào)牌、登記證書參照國(guó)標(biāo)式樣制作，電動(dòng)汽車號(hào)牌底色為綠色，開(kāi)頭為”魯N電”。

限于篇幅且相同省份的各地地方性政策相似度較高，本文不再詳細(xì)列舉，以下省份處理方式同。

河南：先出臺(tái)地方性政策目錄并成立低速電動(dòng)車合作示范區(qū)

作為僅次于山東的低速電動(dòng)車市場(chǎng)，河南省政府近年來(lái)不斷探索符合省情的低速電動(dòng)車管理方法。

今年6月，河南工信廳發(fā)布公告，公布了《河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于低速電動(dòng)車企業(yè)及產(chǎn)品引導(dǎo)性目錄（第1批）》（下稱《引導(dǎo)性目錄》），這一舉動(dòng)表明，低速電動(dòng)汽車的合法身份獲河南政府正式文件確認(rèn)。

2016年9月，河南省低速電動(dòng)車示范區(qū)合作協(xié)議簽字儀式在鄭州舉行。開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、商丘、信陽(yáng)、濮陽(yáng)、駐馬店、濟(jì)源10個(gè)省轄市共同成立河南省低速電動(dòng)車合作示范區(qū)。根據(jù)協(xié)議，符合標(biāo)準(zhǔn)的低速電動(dòng)車在上述10市區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)互認(rèn)、產(chǎn)品互認(rèn)、無(wú)障礙銷售運(yùn)行；十個(gè)省轄市將在低速電動(dòng)車管理辦法、企業(yè)生產(chǎn)管理、車輛上路運(yùn)行、市場(chǎng)管理、創(chuàng)新研發(fā)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展合作，探索符合省情的低速電動(dòng)車管理發(fā)展道路。

河南各地低速電動(dòng)車號(hào)牌

不過(guò)，在許昌、洛陽(yáng)、商丘等各地出臺(tái)的地方管理辦法中，對(duì)于低速電動(dòng)車掛牌的管理不盡相同。比如商丘于2015年7月出臺(tái)的《關(guān)于依法整治規(guī)范商丘市區(qū)三輪車電動(dòng)四輪車的通告》中表示，低速電動(dòng)車登記證和標(biāo)識(shí)牌由市公安交通管理部門統(tǒng)一印制，標(biāo)識(shí)牌底色為黃色，且標(biāo)明地區(qū)和車輛類型；河南許昌2015年8月發(fā)布的許昌市《低速四輪電動(dòng)汽車管理暫行辦法》要求電動(dòng)汽車號(hào)牌底色為綠色，銀色框白字，加“許電”字樣；洛陽(yáng)2014年3月發(fā)布的《洛陽(yáng)市低速四輪電動(dòng)車生產(chǎn)及管理暫行辦法》規(guī)定洛陽(yáng)低速電動(dòng)車車牌底色為綠色，開(kāi)頭為“洛”字，中間為六位，其中位為生產(chǎn)企業(yè)代碼(一般用英文字母，家企業(yè)從A開(kāi)始)，第二位至第五位為阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母，末尾加“電”字。

廣東：對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)行特殊地域使用特殊牌照

廣東省內(nèi)由于有陸地方舟和金豪新能源(肇慶)等幾家低速電動(dòng)車企業(yè)，對(duì)于該產(chǎn)業(yè)也出臺(tái)了支持性的地方政策。2013年3月11日，廣東省發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)。廣東新能源規(guī)劃明確提出：“支持鉛酸動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進(jìn)展”，對(duì)低速電動(dòng)車“考慮特殊地域使用特殊牌照”等內(nèi)容。廣東佛山還聯(lián)手陸地方舟在高明區(qū)啟動(dòng)了純電動(dòng)汽車示范運(yùn)營(yíng)，并表示對(duì)陸地方舟的低速電動(dòng)車可上特殊“電”字牌照。

廣西貴港：低速電動(dòng)車車主可申請(qǐng)牌照和行駛證

2016年11月19日，廣西貴港出臺(tái)《貴港市低速電動(dòng)車生產(chǎn)管理暫行辦法》，明確低速電動(dòng)車用戶可申請(qǐng)低速電動(dòng)車牌照和駕駛證。其牌照也是綠底，加電字字樣。管理辦法還規(guī)定，駕駛低速電動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》取得C3(含)以上駕駛證。

河北邢臺(tái)：低速牌照底色為綠色，加“電”字樣

2013年9月，邢臺(tái)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《邢臺(tái)市低速電動(dòng)汽車管理辦法》（試行）。允許低速電動(dòng)汽車參照機(jī)動(dòng)車管理實(shí)行登記制度，低速電動(dòng)汽車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后可上路行駛。

低速電動(dòng)汽車牌照底色為綠色，加“電”字樣，由市物價(jià)部門核定收取工本費(fèi)。參照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，低速電動(dòng)汽車的駕駛?cè)藨?yīng)取得C3（含C3）以上駕駛證，準(zhǔn)予乘駕4人（包括駕駛?cè)耍?/p>

安徽阜陽(yáng)：由市公安局制作加電或電動(dòng)字樣的臨時(shí)牌照

2009年3月24日，安徽阜陽(yáng)發(fā)布《阜陽(yáng)市電動(dòng)汽車管理暫行辦法》。規(guī)定需要上道路行駛的電動(dòng)汽車，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由市公安交通管理部門參照標(biāo)準(zhǔn)式樣制作相關(guān)臨時(shí)牌照，可加入電或電動(dòng)字樣，以區(qū)別其他車輛，便于管理。

福建：低速電動(dòng)車合法上路，牌照收取工本費(fèi)

2015年3月10日，福建省物價(jià)局、福建省財(cái)政廳發(fā)布了《關(guān)于核定低速電動(dòng)汽車牌證工本費(fèi)及安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》。復(fù)函內(nèi)容指出，“根據(jù)省政府辦公廳有關(guān)文件和會(huì)議精神，經(jīng)研究，同意我省低速電動(dòng)汽車牌證工本費(fèi)和安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)?！?/p>

2015年3月26日，福建省出臺(tái)《福建省低速電動(dòng)汽車示范運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》。辦法適用于在福建省境內(nèi)從事低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理，且發(fā)布了《福建省低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，對(duì)低速企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管理。

四川廣安：為低速電動(dòng)車發(fā)放“川X”開(kāi)頭的牌照

2015年12月8日，四川廣安市正式解禁小型電動(dòng)車并出臺(tái)《廣安市小型純電動(dòng)車管理辦法（試行）》。此辦法從技術(shù)要求、備案管理、產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品銷售管理、車輛運(yùn)行管理等多個(gè)方面做出了相應(yīng)規(guī)定。

辦法規(guī)定，小型純電動(dòng)汽車車牌由廣安市公安交通管理部門委托生產(chǎn)企業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)式樣統(tǒng)一制作，車牌號(hào)段由企業(yè)申請(qǐng)，報(bào)市公安交通管理部門備案后，由生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行帶牌銷售。車牌樣式要求底色為綠色，開(kāi)頭為“川X”，中間為五位，其中第1位為生產(chǎn)企業(yè)代碼（一般用英文字母，家企業(yè)從A開(kāi)始），第2—5位為阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母，末尾加“電”字。此外，辦法規(guī)定，低速電動(dòng)車駕駛?cè)藛T應(yīng)取得由公安交通管理部門確定的C3及以上駕駛證資格，允許在廣安市一級(jí)及以下公路行駛。

從各地以往對(duì)低速電動(dòng)車出臺(tái)的戶籍化管理政策的梳理可看出，在低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)制定以前，各地已經(jīng)開(kāi)始對(duì)低速電動(dòng)車的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行試管理。在低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)出臺(tái)以后，對(duì)于低速電動(dòng)車的管理也可借鑒地方性的管理經(jīng)驗(yàn)。